Сенат США зробив перший крок до ухвалення законопроекту про «пекельні санкції» проти Росії, автором якого був покійний сенатор-республіканець Ліндсі Грем. У ніч на 29 липня ініціативу підтримали 86 зі 100 сенаторів, що дало старт процедурі розгляду документа, який передбачає вторинні мита для країн, що купують російську нафту і газ.
Головна новація законопроекту Грема і сенатора-демократа Річарда Блюменталя — так звані вторинні мита. Документ дозволяє президенту США вводити додаткові тарифи проти держав, які купують російські енергоносії. Потенційно йдеться насамперед про Китай, Індію та Туреччину, які лишаються найбільшими покупцями нафти з РФ. Максимальна ставка може сягати 100%, і саме цей механізм покликаний обмежити торгівлю російськими вуглеводнями.
Перше голосування відбулося під час візиту президента України Володимира Зеленського до Вашингтона. Він зустрівся з Дональдом Трампом, а також відвідав засідання Сенату, де переконував законодавців підтримати законопроект. Це було процедурне голосування, яке експерти порівнюють із розглядом законопроекту в першому читанні у Верховній Раді. Зеленський зустрічався з багатьма сенаторами, і вже за підсумками цих розмов ініціатива отримала двопартійну підтримку.
Автори розпочали просування документа ще в квітні 2025 року, проте активність навколо нього відновилася лише нещодавно. Ліндсі Грем, який був одним із авторів і активним лобістом ініціативи, відомий жорсткою позицією щодо Росії, Китаю та Ірану. Виступаючи на похороні сенатора, Трамп назвав його «міцним горішком». Співавтором законопроекту виступив демократ Річард Блюменталь.
Далі на документ чекають внесення правок і голосування з їх урахуванням, після чого він має надійти до Палати представників. Нижня палата Конгресу зараз на канікулах, тож її розгляд, найімовірніше, відбудеться у вересні. Уповноважений президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк припускає, що після Палати представників законопроект потрапить на стіл Трампу і може бути підписаний до проміжних виборів до Конгресу, які відбудуться в листопаді цього року.
Експерти оцінюють шанси на ухвалення документа як високі. Політолог Володимир Фесенко зазначає, що з квітня минулого року не було жодних рухів, а тепер процедура розпочалася, і це вже перший крок. Він також звертає увагу на те, що для успіху потрібна підтримка демократів, яким раніше не подобалося значне розширення повноважень президента США, адже нові мита можуть мати негативні наслідки для американської економіки. Крім того, частина республіканців із консервативного крила MAGA не бажає протистояння з Росією.
Водночас Дональд Трамп уже заявив про підтримку законопроекту. Експерт аналітичного центру «Українська призма» Олександр Краєв вважає, що це гарантує підтримку Палати представників, адже її спікер Майк Джонсон виконає все, що йому скажуть у Білому домі. Тому, на думку експерта, є великі шанси, що законопроект буде ухвалено.
Законопроект не зобов'язує президента США до конкретних заходів, а пропонує набір інструментів, якими він може скористатися. Окрім вторинних мит, передбачені санкції проти постачальників російського військово-промислового комплексу, обмеження для банків і страхових компаній, які супроводжують діяльність «тіньового флоту» та допомагають продавати підсанкційні російські вуглеводні. Також ідеться про заборону інвестицій в країну-агресора та санкції проти російських державних компаній.
За оцінкою спеціаліста з комунікацій громадської організації Razom We Stand Максима Гардуса, законопроект суттєво підвищує ризики для банків, трейдерів, страхових компаній та нафтопереробних підприємств, які працюють із російськими енергоресурсами. Владислав Власюк, своєю чергою, наголосив, що документ є комплексним і пропонує дуже багато різних інструментів на вибір.
Якщо вторинні мита запрацюють, Росія, за очікуваннями, буде змушена знижувати видобуток нафти та продавати її дешевше. Водночас ініціатива Грема може стати лише інструментом чергових переговорів Трампа, якщо президент США не вирішить обрати більш жорстку політику щодо Росії.
