Світ 5 хв читання
Єврокомісія пропонує Україні обережніший шлях до вступу в ЄС
Брюссель готує дорожню карту з обмеженими цілями на 2027 рік і без зобов'язань щодо дати вступу, а Молдова може просуватися значно швидше.
Кирило ФедорчукПолітичний оглядач
Європейська комісія готує для України більш обережну дорожню карту переговорів щодо вступу до Європейського Союзу. Про це повідомляє Politico з посиланням на документ Єврокомісії. Документ передбачає обмежені цілі прогресу на 2027 рік і не містить жодних зобов'язань щодо дати вступу.
За даними видання, Брюссель давно прагне наблизити Україну до ЄС у рамках ширших зусиль щодо її майбутнього після війни з Росією. Членство в Союзі розглядається як спосіб міцно закріпити Київ в європейських інституціях і ускладнити нову російську агресію. Водночас у документі Комісія закликає Київ «негайно та суттєво прискорити темпи реформ у сфері верховенства права». За дорожньою картою, виконання ключових вимог у цій сфері в першій половині 2027 року є необхідною умовою для того, щоб переговори в окремих сферах політики могли бути попередньо завершені.
Документ, який увійде до пакету розширення Комісії і буде представлений у середу, визначає сім напрямів політики, за якими Україна могла б тимчасово завершити переговори наступного року. Заплановано, що в першому півріччі переговори можна завершити у сферах освіти і культури. У другому півріччі йдеться про інтелектуальну власність, зайнятість і соціальну політику, промислову політику, наукові дослідження, зовнішні відносини та зовнішню політику і політику безпеки. Єврокомісія визнає, що ці зміни складні й потребують широких консультацій, часу та ресурсів. Для підтримки української влади Брюссель створив спеціальну робочу групу.
Документ також фіксує зростаючу розбіжність між Україною та Молдовою, чиї процеси вступу тривалий час розвивалися паралельно. Тепер Молдова має можливість досягати значно швидшого прогресу, що створює перспективу фактичного відокремлення двох процесів. Тоді як для України Брюссель ставить за мету прогрес у семи напрямах до 2027 року, Молдова могла б завершити переговори у понад 20 кластерах.
Україна подала заявку на вступ до ЄС 28 лютого 2022 року, за чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Росії. Разом із Молдовою вона отримала статус кандидата в червні 2022 року, а переговори про вступ офіційно почалися в червні 2024 року. Відтоді Київ завершив детальний аналіз відповідності свого законодавства нормам ЄС, і переговори офіційно розпочалися в кількох основних сферах. У жовтні Україна та Молдова почали переговори щодо внутрішнього ринку ЄС, конкурентоспроможності та економічного зростання.
Вступ до ЄС, як пояснює видання, потребує значно більше, ніж політичного прагнення. Кандидати мають привести законодавство та інституції у відповідність до стандартів ЄС у 35 напрямах переговорів, які називаються розділами. Вони охоплюють сільське господарство, безпеку харчових продуктів, правила конкуренції, незалежність судової влади та зовнішню політику.
Комісія також прагне, щоб до кінця 2026 року почалися переговори щодо двох заблокованих кластерів України. Це кластер 4, що охоплює «зелену» програму та сталий транспортний зв'язок, і кластер 5, що стосується ресурсів, сільського господарства та згуртованості. За оцінкою ЄК, Україна виконала необхідні умови, і конференцію з питань вступу закликають відкрити решту кластерів до кінця року. Це дозволило б просувати переговори за всіма іншими напрямами, однак подальші темпи залежатимуть від реформ і рішень держав-членів ЄС.
Дорожня карта позиціонується як «живий документ», який може оновлюватися залежно від просування переговорів. Це залишає відкритою можливість дострокового завершення переговорів у додаткових кластерах, якщо реформи йтимуть швидше за очікування. Водночас Єврокомісія уникає визначення кінцевої дати переговорів про вступ України, так само як і щодо Албанії та Молдови. Виняток становить Чорногорія, для якої орієнтовним терміном підписання договору про вступ визначено червень 2027 року.
Politico зазначає, що невизначеність відображає ширшу проблему: прийняття до складу ЄС країни, яка досі воює за своє існування. Правила ЄС прямо не забороняють членство країні у стані війни, однак вступ України порушив би складні питання безпеки, територіальної цілісності та зобов'язань щодо взаємної допомоги. Навіть мирна угода не розв'язала б їх автоматично і не звільнила б Україну від необхідності завершити реформи. Після завершення переговорів у окремих сферах Києву все одно доведеться укласти договір про вступ, який потребує схвалення та ратифікації.
Джерело: pravda.com.ua
5
